政府工作报告

　　——2023年12月27日在长白朝鲜族自治县

　　第十九届人民代表大会第三次会议上

　　县长  韩永哲

　　

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

　　回顾2023年工作

　　我们迎难而上、勠力攻坚

　　绿色生态高质量发展先行区建设展现新气象新活力

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全县上下爬坡过坎、顶压前行的一年。面对经济转型的重重挑战、艰巨繁重的发展任务，县政府深入贯彻落实习近平总书记新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦“234”总体目标，实施“1771”发展战略，以“五个长白”【１】建设为引领，锚定目标，主动作为，全县经济社会发展稳步前行。预计全县地区生产总值完成39.6亿元，同比增长6%左右；规模以上工业增加值完成0.66亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额完成7.18亿元，同比增长8%；固定资产投资完成7.3亿元，同比下降6%；地方级财政收入完成1.1亿元，同比增长2.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和10%。

　　（一）坚持抓项目、强招商、增后劲，经济发展平稳有序。始终把发展作为第一要务，完整准确全面贯彻新发展理念，不断提升经济发展质效。项目建设多点发力。专班推进重点项目，实施横山水库、兰苑江畔等500万元以上项目43个，总投资25.95亿元。谋划科技创新产业园、农业产业融合示范园等5000万元以上项目43个，总投资226.8亿元。实施政府债券项目17个，到位资金3.68亿元。争取中央和省预算内项目14个，到位资金6280万元。招商引资成效明显。瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区，“走出去”精准招商，积极参加“民营企业进边疆”“央企进吉林”活动，成功举办烟台名优特色产品展销会，进一步提升长白知名度。“请进来”对接深圳朗格鑫、青岛山海源、广东聚鑫等一批投资者，洽谈项目40个，成功签约19个，到位资金2.52亿元。营商环境更趋优化。落实国家和省市稳经济一揽子政策，强化精准推送和直达快享，全年新增减税降费6000余万元，民营经济增加值占GDP比重达53%。出台《稳增助企黄金15条》《产业园区管理办法》等惠企措施，政策协同效应不断增强。发放稳岗补贴86.6万元，惠及企业159户，有效激发市场主体活力。农业农村、国有企业等重点领域改革稳步推进，长发集团挂牌成立。持续深化“放管服”改革，100项高频事项全部实现“最多跑一次”，营商环境全市综合排名第一。开展“信易贷”专项行动，为企业授信5920万元。

　　（二）坚持扬优势、抢赛道、兴业态，产业转型步伐坚实。找准发展定位，发挥比较优势，加快构建“七大产业”体系。全域旅游释放活力。塔山公园完成主体工程。千年崖城正式运营，四海为家加快推进，旅游载体扩规提质。打造精品乡村旅游路线5条、自驾游路线3条，推动农、文、交旅融合发展。成功举办第十五届民俗文化旅游节、首届嬉水节、啤酒美食节等系列活动，接待游客50万人次，旅游综合收入3.4亿元。边贸产业复苏回暖。长白口岸恢复通关，年内预计完成口岸贸易额2500万元。建成对朝经济合作创业产业园一期、中朝互市贸易区边贸商品交易中心，浙江新德、苏州鸿鼎完成签约并筹备入驻。厚澄互市贸易港一期全面竣工。争取外经贸资金105万元，精准助力企业发展。国家开发开放试验区已通过相关部委审核，待国务院批复。硅藻土产业转型提效。凤达高端助滤剂、高端功能填料和东泰4万吨精细二氧化硅功能填料生产线项目顺利推进。启丰、天福等3户硅藻土企业完成生产线改造并投产。天宝年产5万吨硅藻土制品生产线成功申报省级产业链示范项目。金缘硅藻土获得省级科创支持。全年培育小升规企业2户，获评市级“专精特新”【２】企业1户。绿色食品量质并举。宏宝莱高端矿泉水项目建成并试投产。三浦、冰河及玉龙泉纳入市级矿泉水产业规划。制定“一带十园多业”激励政策，预计下达奖补资金144万元。出台“牛十条”，肉牛饲养量达2.5万头。发展林下参200亩、松杉灵芝28万椴。新增“三品一标”认证4个。圣山阿里郎获评省休闲农业四星级企业，绿江山成功申报省级龙头企业，蓝莓功能饮品获得国家市监总局生产批号。医疗康养持续完善。投入937万元，打造泥粒河湿地森林康养体。争取省级医药健康产业发展资金91.7万元，创建道地药材科技示范基地2个。万青辅正通络贴获得生产批件。清洁能源布局优化。抢抓“山水蓄能三峡”【３】建设机遇，鸡冠峰、新北岗抽水蓄能电站完成纳规组件。实施边合区空气源热泵机组设施项目一期工程。地热资源勘查取得阶段性成果。投入5710万元，新能源光伏发电项目部分并网发电。现代服务提质增效。互市贸易区海关查验和仓储物流区项目进入验收阶段。改造村级电商服务站21个，新增景区体验店2个。强化金融服务，加大信贷投放力度，助力一二三产协同发展。发放消费券200万元，拉动消费1000万元。培育限上企业2户，推动县域经济多元化发展。

　　（三）坚持夯基础、优环境、促提升，城乡发展更加均衡。健全城乡融合发展体系，推动现代城市与美丽乡村相衬相映、互融共促。城市品质优化提升。全力打造“花海长白”，见缝插绿，见空插花，新增口袋公园2个、花田绿地22万平方米，被评为省级园林城市。编制国土空间总体规划、北环城路区域控规，城乡空间布局进一步优化。建成步行街、塔甸公园并投入使用。完成海关望楼建设及电视台楼体改造。修复滨江公园，完成生态水系景观，升级大广场慢行步道，打造宜居、宜业、宜游绿色生态城市。深化城市治理，提高市民素质，集中整治乱停乱放、私搭乱建等城市堵点问题，全面提升精细化管理水平。全国文明城市创建省级测评排名第一。连续四年获评“中国最美县域”。乡村振兴有序推进。落实衔接资金7511万元，实施乡村振兴项目45个，资金拨付率100%。加快推进53个边境村建设，规划抵边特色产业园4个。争取一般债1800万元，新建地下管网2处。保障农村饮水安全，自来水普及率100%，县水利局荣获省级供水先进单位。配备基层治理专干106人，进一步充实基层工作力量。深化人居环境整治，完成清洁能源改造938户，创建“千村美丽”村9个、“百村示范”村3个，获评“全国村庄清洁行动先进县”、全省农村人居环境整治一类县，县农业农村局荣获2023年全省厕所革命先进集体。巩固拓展脱贫攻坚成果，后评估工作全省排名第二。交通水利全面升级。松长高速征拆全面开展，沿边开放旅游大通道前期进展顺利，全县道路交通开启历史性新局面。投入3000万元，实施城市公交服务中心项目，新建公交站亭70个，新增农村公交线路5条。投入1392万元，修缮“四好农村路”12.6公里，县域交通路网更加完备。横山水库、西沟备用水源地项目顺利推进。投入4577万元，完成江河治理10处，新建护岸13.2公里。投入1250万元，修复水毁工程4处。完成二十三道沟水源地配套设施建设，县城集中式饮用水质达标率100%。环境保护切实加强。13项省级环保督察反馈问题全部办结。秸秆全域禁烧实现“零火点”。预计空气质量优良天数345天，占比94.5%。全面落实河湖长制，推进河湖“清四乱”，地表水国控断面水质达标率100%。完成历史遗留矿山恢复治理1处。规模化养殖场防污配套设施全覆盖。新造林113公顷，义务植树12万株。县林业局荣获“全国绿化模范单位”。完成国省道公路绿化33.4公里。成功申报山水林田湖草沙项目5个，总投资1.9亿元。被授予“省级生态文明示范区”。长白森经局荣获“全国森林草原防火工作先进单位”。

　　（四）坚持补短板、强弱项、惠民生，群众福祉持续增进。坚定不移改善民生，全力办好民生实事，实现发展成果全民共享。社会保障更加有力。惠民综合活动中心投入使用。惠民食堂累计就餐6.3万人次，赢得群众广泛认可。投入994万元，化解5个乡镇供热难题。发放各类救助金3329万元。解决农民工欠薪220万元。城镇新增就业1300人，零就业家庭成员安置率100%。县人社局获评全国人社系统先进集体。教育医疗持续完善。投入2250万元，完成马鹿沟镇中小学校升级改造、长白二中和十二道沟镇中学运动场地建设。投入517万元，进一步完善教学设施。对接省内高校，接收顶岗支教51人。校车运行连续四年零事故。对口高考升本人数连续七年实现递增。优化县域医疗卫生服务资源，医共体中心医院项目有序推进，加装县医院门诊楼电梯，努力改善群众就医环境。编制卫生健康“十四五”规划，完成红十字会改革。提高全民健康素养，国家卫生城市创建完成省级考核。文体融合不断深化。完成“三馆”【４】改造，群众文娱体验感进一步增强。智慧广电固边工程竣工验收。实施风景桥遗址保护工程。博物馆项目完成前期手续。成功举办半程马拉松、门球公开赛、足球争霸赛等体育赛事。构建新时代融媒体发展平台，“灵秀长白”APP采稿量全省排名第一。

　　（五）坚持防风险、守底线、保安全，社会大局和谐稳定。强化底线思维，加强风险防范，筑牢经济社会发展安全屏障。民族团结不断深化。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强“红石榴+”民族团结进步品牌创建，召开第十三次民族团结进步表彰大会，荣获“全省民族团结进步示范区”。投入105万元，修缮烈士陵园3个。发放优抚金316万元。“全国双拥模范县”通过省级考核验收。社会环境安全稳定。加大矛盾纠纷化解力度，全年受理信访案件307件，群众满意率98%。更新公安视频设备。完成交通设施升级改造。开展“固边”“长安”专项行动，破获刑事案件83起。连续三年荣获“全省平安县”称号。侦破“6·21”特大跨省药品制假案，涉案金额1.2亿元。外事工作成效明显，获评“全省外事港澳系统先进集体”。风险防控全面加强。稳步化解政府债务，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性风险底线。加快金融机构风险处置，推进不良资产清收。狠抓安全生产，实现全年事故起数、死亡人数“双零”成绩。筑牢森林防火安全屏障，连续73年无重大森林火灾。

　　（六）坚持讲政治、敢担当、守规矩，自身建设不断加强。贯彻落实中央、省、市及县委工作要求，严格执行“三重一大”，确保政府科学履职。接受国务院高质量发展综合督查、十二届省委第二轮巡视及各类专项巡视巡检。牢固树立正确政绩观，推进第二批主题教育走深走实、见行见效，正风肃纪更加鲜明。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，29件人大代表议案建议、30件政协委员提案全部办理完成。推动12345政务服务热线“接诉即办”，办理群众反映事项1211件。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，政府公信力和执行力进一步提高。

　　此外，残疾人、妇女儿童、老龄群体等工作，都为全县经济社会发展作出了积极贡献。

　　志不求易者成，事不避难者进。回顾一年的工作，困难大于预期，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻长部队、武警官兵、公安干警、消防指战员、中省市直单位以及所有参与、支持、关心长白建设和发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题，主要表现在：经济总量小，产业支撑不足，市场活力偏弱，转型升级任务仍然繁重；安全生产、社会稳定、信访维稳、生态环保等领域风险仍然存在；民生保障还有短板，城乡环境还需优化，教育、医疗与群众期盼还有差距；政府效能仍需提升，一些干部能力素质、责任担当还不能适应新形势新要求。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　锚定2024年工作目标

　　我们团结一致、笃行奋进

　　在推进社会主义现代化新长白征程中书写崭新篇章

　　2024年是全面贯彻落实习近平总书记新时代推动东北全面振兴座谈会精神的关键一年，也是努力建设绿色生态高质量发展先行区的攻坚之年。我们既要看到当前面临的困难挑战，更要看到长白发展的战略先机。当前，我国经济持续稳定向好，新时代东北全面振兴政策效应集中释放，这给我们带来了重大发展机遇。随着“一主六双”高质量发展和建设践行“两山”理念试验区加快推进，“1771”发展战略催生新的增长点、增长极，我们正在逐步走出转型调整期，迎来全面振兴上升期。“四区”优势不断叠加，政策洼地逐渐成势，必将带动政策红利转化为发展红利。多年布局的重点产业体系即将迎来多点突破、开花结果期，特别是口岸通关对边贸产业、全域旅游拉动效应愈发凸显。松长高速、沿边开放旅游大通道等重大基础设施项目相继开工，给长白发展带来新机遇、注入新动能。全国文明城市、国家卫生城市创建以及全面系统的社会治理成效，长白的干部群众文化素养、内涵品质、精神面貌和工作状态都在不断提升，为我们提供了深厚的发展底蕴。只要我们保持战略定力和历史耐心，砥砺奋进，苦干实干，就一定能够推动长白绿色高质量发展全面振兴取得新突破。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握长白在维护国家“五大安全”【５】中的重要使命，按照县委十六届十六次全会要求，持续聚焦高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，紧紧围绕县委“234”总体目标，深入实施“1771”发展战略，以“五个长白”建设为抓手，以绿色发展为引领，以重大项目建设为突破，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路，奋力谱写中国式现代化长白新篇章。

　　主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长6%；固定资产投资增长10%；地方级财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，在实际工作中尽可能争取更好成绩。

　　重点抓好以下六方面工作：

　　（一）持之以恒夯基础，保持经济发展势头。以项目加马力，以招商增动力，以服务激活力，不断积蓄高质量发展新动能。打好对上争取主动战。抢抓国家实施东北全面振兴战略机遇，聚焦生态保护、城乡发展、民生改善、应急救灾等关键领域，围绕“七大产业”布局，包装一批延链条、补短板的优质项目。全年滚动谋划500万元以上项目80个。及时对接国家部委、省直部门，争取中央预算、政府债券等资金和政策支持，让更多项目纳入国家和全省计划盘子。打好项目建设攻坚战。强化项目第一支撑作用，持续扩大有效投资，全力提升项目质效。全年计划实施欧佩克、体育公园等重点项目45个，总投资36.5亿元，当年计划投资8.6亿元。紧盯横山水库、新能源光伏发电、医共体等5000万元以上续建项目，确保早竣工、早达效。落实领导包保责任制，加强项目全流程服务，用好联席会商和容缺受理机制，及时解决项目堵点难点。打好招商引资持久战。把招商作为增投资、促转型的第一抓手，定向化“走出去”，精准化“请进来”，围绕南太湖新区、大连太平湾合作创新区，不断深化靶向招商、驻点招商、以商招商，招引一批战略国企、实力民企。全年引进项目20个，到位资金3亿元。主动对接“央企进吉林”“民营企业进边疆”活动，积极参加吉商大会，争取更多“拳头”企业落地。完善奖励办法，兑现奖励政策，鼓励全民招商。打好营商环境阵地战。推行“跨省通办”“一件事一次办”，构建县乡村三级政务体系，全力打造“效率长白”。聚焦利企便民，推动流程再造，实现政企沟通“零距离”。健全社会信用体系，持续开展“清欠”行动，维护企业合法权益。做好普惠金融，支持企业发展。加大市场主体培育力度，全年新增市场主体950户。精准落实减税降费惠企政策，用真金白银助企纾困、提振信心。

　　（二）坚定不移抓转型，加快推动产业升级。大力发展实体经济，不断夯实产业基础，着力构建多点支撑的“七大产业”集群。推动全域旅游品牌化。聚焦环山、沿江、跨国，促进资源整合提升，打造自然景观、跨境体验、冰雪娱乐等多元旅游业态。建成塔山公园并投入使用。加快推进千年崖城二期、十八道沟温泉滑雪、望天鹅高山草原风景区等文旅项目，不断丰富旅游载体。升级鸭绿江景观带，美化G331边境风景道，构建全域全季旅游发展格局。深入挖掘历史、民俗、文化底蕴，新增精品旅游路线8条，形成独具特色的旅游IP。免费开通万达、长白山华美直达长白班线，进一步增强区域联动效应。开展民俗文化旅游节、冰雪旅游节等系列活动，进一步扩大长白知名度和影响力。申报国家4A级景区2个。争创省级全域旅游示范区。全年旅游人数、旅游收入分别增长60%、90%。推动边贸产业集群化。把边合区作为开发开放的主引擎，不断扩展对外贸易合作，打造“开放长白”前沿阵地。全面启动互市贸易区、边贸商品交易中心。实施对朝经济合作创业产业园二期工程，推进绿色食品加工产业园建设，完成厚澄互市贸易港二期主体工程。加大园区招商力度，推进朝鲜沿风洞、三水湖跨境合作项目，持续提升产业聚集度。加快国家开发开放试验区申报。推动欧佩克基金尽快签约。出台《边合区招商引资十条举措》，做大做强园区经济。推动线圈加工、表芯装配、服饰纺织、假发加工等项目顺利投产。积极探索境外研修人员“早入晚出”通关模式，降低企业用工成本。持续完善口岸查验设施，努力提升通关效率。推动硅藻土产业高端化。规范行业治理，促进企业优化整合，助力硅藻土产业健康发展。鼓励长富远通、天宝、德迈特等企业开展技术攻关，加强二三级土利用，创新研发功能填料、高端助滤剂等高附加值产品，不断提高核心竞争力。推动东泰、凤达、海华等项目投产达效，硅藻土生产加工企业增至10户以上。完善长效帮扶机制，及时为企业排忧解难。培育国家高新技术企业、“专精特新”企业各1户，新增入规企业2户。推动绿色食品标准化。提高宏宝莱高端矿泉水产能，加大三浦、冰河及玉龙泉推介力度，壮大矿泉水产业集群。细化“一带十园多业”优惠政策，加快构建特色农业发展格局。巩固提升千万头肉牛工程，发展肉牛2.8万头。鼓励支持长白酒厂、金斗笠、圣山阿里郎等企业发展，拓宽绿江山、明城产品销售渠道，进一步提高市场份额。研发特色预制菜品，延长产业链条。强化农产品质量安全监管，综合监测合格率保持在98%以上。推动医疗康养规模化。加快盘活十八道沟温泉、社会养老示范中心项目，不断丰富多元化康养载体。扩大道地药材规模，发展林下参200亩、松杉灵芝2万椴。加快水飞蓟素提取研究，完成虎眼万年青饮片标准制定。完善泥粒河湿地森林康养配套设施，打造省级优质生态康养基地。推动清洁能源多元化。继续推进鸡冠峰、新北岗抽水蓄能电站纳入国家中长期发展规划。科学布局充电桩建设，加快新能源汽车推广使用，让绿色出行成为城市新风尚。实现新能源光伏发电项目全部并网运营。推进林业碳汇交易，不断巩固试点成效。持续开展节能降耗，打造低碳高效城市。推动现代服务便捷化。完善县乡村公共服务功能，进一步夯实电商基础设施。实施客货邮项目改造，优化物流配送、货品集散体系，促进贸易良性发展。加快建设特色主题小镇，搭建区域共享云仓。扶持中小企业发展，新增规上服务企业1户。升级电商平台，培育线上经济。加大消费券投放力度，不断激发市场消费活力。

　　（三）多措并举抓协调，统筹城乡联动发展。坚持一体推进，畅通要素流动，构建城乡融合新格局。持续提升城市品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“花海长白”促进城景融合，全域开展美化、绿化提升工程，倾力打造“城在景中、景在城中”的“醉美边城”。实施一批市政道路畅通、陈旧管网更换、背街小巷整治工程，让城市更加宜居、更有魅力。完成部分北环城路基础设施建设，打造高品位城市“后花园”。规范整治市容秩序，积极推进垃圾分类处理，有效提升城市精细化管理水平。争创全国文明城市，营造共建、共治、共享的良好局面。全力建设美丽乡村。守住耕地保护红线，推动高标准农田建设，坚决遏制“非农化”，严格管控“非粮化”。集中开展“三资”【６】清理，促进“三变”【７】改革取得新成效。认真筹备全省边境村现场会，启动实施“百万市民守边疆”行动，探索线上“1+3”【８】引才留人工程、线下“369”【９】兴边富民推进体系，点线面结合，全方位展示富民稳边成效。用好各类衔接资金，因地制宜发展特色产业，谋划乡村振兴项目61个，打造“五好两宜”【１０】和美乡村试点。抓住产业和人口两个关键，依托抵边特色产业园，努力推动人口回流。深化农村人居环境整治，加快补齐基础设施短板。紧盯“三保障”和饮水安全，持续落实金融、医疗、就业等帮扶政策，坚决完成“两个高于”“两个提升”【１１】工作任务。开展防返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。不断推动交通水利。完成松长高速公路征拆，保障项目顺利施工，尽快打通对外互联“大动脉”。做好沿边开放旅游大通道前期各项准备，稳妥有序开展征拆工作。建成城市公交服务中心。实施“四好农村路”养护工程，优化农村公路2条，不断畅通“微循环”。建成西沟备用水源地配套设施。完成鸭绿江清淤工程和横山水库项目建设，提高江河管护效能。

　　（四）不遗余力优环境，筑牢生态安全屏障。突出系统保护和源头治理，持续打好“五大保卫战”，促进人与自然和谐共生。加强生态保护。狠抓大气污染防治，空气优良天数保持在94%以上。实施农村生活污水治理工程，确保水质稳定达标。落实河湖长制，打造水清、河畅、岸绿、景美的生态环境。严格用地准入标准，耕地安全利用率100%。推进“无废城市”建设，实现减污降碳协同增效。提升生态效能。全面推行林田长制，抓好松毛虫、松材线虫等病虫害防治，完成植树造林817.6公顷。加快红松特色产业基地试点申报，补植红松1.7万亩。推动山水林田湖草沙一体化修复治理，促进生态系统良性循环。持续加强黑土地保护与利用，守护好耕地中的“大熊猫”。巩固整改成效。全力做好中央第三轮环保督察迎检工作，举一反三提升生态环保质效。开展“夏季攻势、秋冬会战”专项行动，对违法行为零容忍。推动生态环境持续向好，争创“国家级生态文明示范区”。

　　（五）坚持不懈惠民生，全面提升社会事业。树牢以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，让民生事业更有温度、群众生活更有质感。提高社会保障能力。健全就业服务体系，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业。做好零就业家庭成员、残疾人等特殊人群安置，新增城镇就业1000人。发放创业担保贷款1300万元，新建市级农民工返乡创业基地。持续加大民生投入，“三保”支出占比70%以上。新建社区居家养老服务中心。推动惠民食堂模式向镇村延伸，打造“幸福大院”“爱心食堂”。提高社会救助标准，兜牢基本民生底线。推进社会保险提标扩面，减轻群众养老就医负担。建成第二殡仪馆并投入使用。完成房屋征收及棚改任务，发放住房补贴400户。提升物业服务质量，实行动态退出机制，不断提高群众满意度。改善教育医疗水平。投入200万元，完成马鹿沟镇中小学校运动场地改造。实施“五项工程”【１２】建设，推进教育均衡发展。落实教师招聘计划，让人才引得来、留得住、用得好。巩固“双减”工作成效，规范校外培训行为。完成公立医院改革，不断健全医疗卫生服务体系。建成启用医共体，完成中医院搬迁。强化医联体建设，优化医疗团队配置，逐步破解群众就医难题。提升文体事业软实力。推广全民阅读，打造“书香长白”。加快博物馆建设，申报全民健身项目7个。举办首届嬉雪节、大众滑冰赛等文体活动赛事，进一步丰富群众文化生活。深化新时代融媒联动，提高“醉美边城、灵秀长白”影响力。出台更多文化惠民举措，推动文明和谐蔚然成风。加快推进民生实事。民之所盼、政之所向。把为民造福作为最大政绩，不断打造“温暖长白”。25项民生实事中剩余的11项，我们将优化调整、有序推进。同时，持续聚焦群众关切，突出民之所需，尽力而为，量力而行，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往。

　　（六）从严从实防风险，营造安全稳定环境。下好先手棋，打好主动仗，推动社会治理提质增效，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。夯实民族团结根基。进一步铸牢中华民族共同体意识，实施“两筑基”“两提升”【１３】工程，深化民族团结进步创建，扩大“红石榴+”民族团结进步创建品牌效应，促进各民族广泛交往交流交融。推广普及国家通用语言文字，推行使用国家统编教材。实施塔山烈士陵园改造工程。巩固发展军政军民团结，力争实现“全国双拥模范县”六连冠。保持社会大局稳定。强化源头治理，排查各类隐患，重点案件、初信初访化解率力争达到60%、99%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动下沉化解矛盾，争创“全国信访工作示范县”。推进扫黑除恶常态化，开展“断卡”“云剑”等专项行动，坚决惩治各类违法犯罪活动。坚持新时代“五位一体”合力治边机制，争创“全国平安边境模范县”。防范化解风险隐患。严格管控政府债务，严厉打击非法集资，严防系统性金融风险。强化风险评估和预警监测，不断提高应急处突水平。开展安全生产专项整治，实现安全和发展相辅相成、相得益彰。突出抓好森林草原防灭火，实现连续74年无重大森林火灾。

　　全面加强自身建设

　　不断提升履职能力和执政水平

　　努力建设人民满意的服务型政府

　　置身新时代东北全面振兴的新征程，我们将时刻牢记江山就是人民、人民就是江山，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，不负时代重任，不负人民重托，让党放心、让人民满意。

　　（一）忠诚履职讲政治。坚持把习近平总书记重要讲话精神作为总遵循、总纲领、总指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出抓好政府系统主题教育，推动以学铸魂、以学促干。严格落实“第一议题”制度，全力推动党中央重大决策和省、市、县委工作部署落地见效，确保政令畅通、步调一致。

　　（二）依法行政促规范。深入贯彻习近平法治思想，持续开展“八五”普法，全力打造法治长白。忠实履行宪法赋予的职责，以法治思维深化改革、推动发展、维护稳定。严格执行重大行政决策程序，常态化推进府院联动，推进科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，让权力在阳光下运行。加强政府诚信建设，主动化解历史遗留问题，以守法诚信赢得群众和市场主体信任。

　　（三）担当作为提效能。全面完成政府机构改革，优化职能配置，破除制约发展的障碍壁垒。严格落实“三减一规范”【１４】，进一步减轻基层负担。坚持高效执政，明晰奖惩措施，以“五化”工作法和全域“赛马”提升发展质效。加强政府系统干部思想淬炼、实践锻炼，练就担当作为的铁肩膀、真本事。保持马上就办、即交即办的效率意识，用政府系统干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

　　（四）廉洁从政强作风。坚持严的主基调不动摇，强化审计监督，加强公共资金、国有资产监管，抓好政府采购、工程招投标等重点领域廉政风险防控。坚持过紧日子，持续压减一般性支出。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”。大兴调查研究之风，坚决反对形式主义、官僚主义，全力打造清正廉洁政府。

　　各位代表！使命重在担当，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，牢记嘱托、守正创新，鼓足干劲、奋发作为，加快建设社会主义现代化新长白，奋力谱写绿色生态高质量发展先行区新篇章！